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发短信到国外发不出去可能有以下几个原因。
1、对方的手机号可能处于欠费、停机或者注销的状态，导致无法正常接收短信。
2、你所在的地区可能存在网络信号问题，导致短信无法正常发送，在这种情况下，可以尝试走到开阔地带再次尝试发送短信。
3、国际短信发送可能涉及运营商和资费问题，你需要确认你的运营商支持国际短信发送，同时也要确认你的短信套餐是否包含国际短信，如果费用不足或者套餐不包含国际短信，可能会导致短信无法发送。
4、提交国际短信发送的时候，需要输入正确的国际区号和手机号码格式，否则可能会导致短信发送失败，具体的格式可以咨询运营商客服了解。
5、手机设置问题也可能导致短信无法发送，可以检查手机设置是否正确，比如短信中心号码是否正确等。
如果以上原因都排除了还是无法发送国际短信，建议联系手机运营商的客服进行咨询，获取专业的帮助和指导。